کاپلان و نورتون ابزار BSC را در سطح سازمان معرفي نمودند. پيش فرض آنها براي ارزيابي عملکرد سازمان اين بود که, ارزيابي عملکرد سازمان نبايد محدود به معيارهاي سنتي مالي گردد, بلکه بايد با معيارهايي مرتبط با رضايت مشتري, فرآيندهاي داخلي و توانمندي هاي رشد تکميل گردد.