در سراسر دنيا, بودجه بندي فعاليت فراگيري در سيستم حکومتي محسوب مي شود؛ به طوري که محصول فراگرد بودجه بندي, يعني سند بودجه, فراتر از لفاظي هاي سياسي, نشان دهنده ي اولويت هاي واقعي و ترجيحات حکومت در عرصه ي اجتماعي است. با وجود اين, بودجه بندي به منزله ي بخشي از سيستم سياسي, دچار مجموعه مسائل و مشکلات تکراري است که از اثربخشي سيستم بودجه بندي در دستيابي به اهداف مد نظر مي کاهد؛